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讲话稿领导讲话稿[整理](13页)

时间:2021-02-04 13:51:14 浏览次数:

尊敬的各位来宾、各位领导和各位员工:

你们好 !

今天的年终总结表彰大会事实上就是 xx 实业发展有限公司的一次盛大阅兵

式 展示大家的工作成果,展望充满机遇与挑战的未来。在这里,我要真诚地

向各位厂家合作伙伴, 向各位为公司勤勉服务的所有员工致以深深的敬意。

  作为

公司的总经理, 我亲眼目睹了公司在一年来的巨大变化, 并从内心深处为公司的

快速发展而骄傲。

 在这一年中, 广大干部和员工时刻以公司的兴衰为己任, 忘我

工作的精神让我感动, 我相信, 百姓大药房在大家的共同努力下, 一定会有一个

美好的未来。

众所周知, 百姓大药房作为外来企业入驻惠州不到两年半, 却受到了惠州市

民广泛的认可及好评。

  200X年对于百姓来说,是一个发展及壮大的一年。在全

体员工的共同努力下, 百姓实业有限公司取得了飞速的发展, 特别是百姓大药房,

4 月份下角店开业,不到六个月的时间便顺利通过 gsp 的认证。随着业务的不断

的拓展,于 12 月份 xx 大药房第六家分店龙津店的顺利开业。

  这累累战果得益于

全体员工的不懈努力、 各部门的协力配合及各厂家合作伙伴的支持。

  这此要特别

表扬的是我们的李副总和人事部罗经理, 更要感谢各位厂家。

 正是有了你们的帮

忙及配合, 百姓大药房才能在竞争如此激烈的市场环境下生存并不断发展。

  我也

坚信百姓实业有限公司在 200X 年会迈上一个更高的台阶,让我们为了明年取得

更好的成绩而鼓掌 ( 全体鼓掌 ) 。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。随着大参林、北京同仁堂

的进驻,对我们来说, 有一定的压力与影响, 但只要我们把细节做好, 服务做细,

秉承“一切为了百姓, 服务于百姓”的经营宗旨和理念, 以顾客需求为中心, 同

时严格把好药品质量这一关,让所有顾客买到放心、省心、安心的药品,在保证

药品平价的同时注重药品质量, 只有将这软、 硬件同时提高, 我们才可以在药行

“丛林”中生存与发展。

展望 200X 年,百姓实业发展有限公司将迈上一个更高的台阶,走多元化发

展道路,为了实现更高的目标,我们在 06 年的工作重心大概有三个方面:

一、深化服务,提高服务质量

平价只是一个前提, 让顾客真正受益还是高质量的服务。

  所以要求每一个一

线工作人员的综合素质在新的一年加强与提高, 以饱满的热情与微笑面对每一个

来百姓的顾客。

二、严把质量关,保证药品质量

药品是一种特殊的食品, 关系到每一个消费者的健康问题, 故质量是保证与

提前。我们要把关好是在采购、验货、入库、出仓、进店等每一个环节,保证顾

客买到放心的药品。

三、 加强团队建设

随着百姓的不断壮大,拥有一支团结、勇于创新的团队是为其发展的保障,

所以加强团队建设也是 06 年我们工作的重心。

百姓的发展离不开每一个员工,我衷心地希望大家都能跟着企业一起发展。

在此,我向在坐的各位说声:你们辛苦了 ! 今晚我们在一起吃团圆饭,也祝愿各

位在新的一年工作顺心,身体健康。谢谢 !

各位职工同志们:

你们好 !

在“五一”国际劳动节即将到来之际, 公司召开大会, 隆重表彰标兵集体和

“双十佳”先进个人,这是公司党政对全体职工的巨大鼓舞和亲切关怀。

我们一定不辜负公司党政的殷切期望, 决心与广大职工一道, 以高度的主人

翁责任感,继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神,再接再厉,在公司的和改革经

济建设中不断创造新的业绩。

为此,我们向全体职工倡议:

今天,我们满怀豪情地参加公司庆“五一”暨表彰大会, 此时此刻, 我们热

血沸腾,倍受鼓舞,深知肩上的责任重大, 我们一定不辜负各级领导的殷切期望,

用实际行动影响和带动广大职工积极投身到来。

  我们决心和全体职工一起, 为实

现公司创新提升式发展而努力奋斗 !

为此,我们向公司标兵集体、双“十佳”先进个人和广大职工倡议:

一、立足本职,扎实工作,争做现代化建设的主力军

xx 年是公司发展史上具有里程碑意义的一年,我们要肩负起工人阶级的历

史责任,发挥工人阶级的聪明才智和创造精神, 把报国之志、 爱国之情和建设美

好家园的愿望化作创新、创业、创造的实际行动,促进全公司物质文明、精神文

明的发展。

要立足本职,积极参加岗位练兵、技能比武、合理化建议、技术革新、发明

创造等活动,要不断创新进取,追求卓越,将智慧和力量奉献给本职岗位,争创

一流,为公司实现持续快速协调发展做出更大贡献。

二、与时俱进,锐意进取,争做新时代的领跑者。

我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导, 不断解放思想, 更新观念, 求

真务实,开拓进取,始终保持昂扬向上的精神状态和奋发进取的拼搏精神。

要在公司的改革大和发展中, 发扬一股干劲, 一种拼搏精神, 一种火热的激

情,自觉承担起振兴公司的历史使命,为振兴公司领跑,为加快发展开路。

三、努力学习,全面发展,争做高素质的劳动者

牢固树立终身学习的观念, 不断用现代科学技术文化知识武装自己, 刻苦钻

研技术,精益求精,努力掌握各种职业技能,做到一专多能。

要树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会的良好职业道德,努力成

为有理想、有道德、有文化、有纪律、高素质的劳动者。

四、维护大局,弘扬正气,争做维护稳定的排头兵

我们要在思想上、 行动上与公司的发展保持一致, 自觉维护和发展安定团结

的政治局面,始终不渝地发挥工人阶级作为党和国家以及建设中国特色社会主义

伟大事业的坚固基石作用。

要发扬工人阶级识大体、 顾大局的优良传统, 正确对待改革发展中遇到的暂

时困难和问题,坚决维护职工队伍团结和社会稳定。

同志们,在改革开放和社会主义现代化建设新的征途上, 工人阶级重任在肩。

改革和发展正蓄势待发,让我们在公司的领导下,求真务实,奋力拼搏,锐意开

拓,积极进取,立足本职,敬业爱岗,用我们辛勤的劳动来建设我们 xx 公司,

祝 xx 公司名号会更好 !

同志们:

这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要

的会议。会前,县委常委会、县政府常务会进行了专题研究,相关单位做了大量

的前期准备,充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上,县委孟书记还要作

重要讲话,大家要认真领会,全面抓好落实。下面,我先讲三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

2017 年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各项决策

部署,深入推进农业供给侧结构性改革, 强力推进脱贫攻坚, 加快培育富民产业,

持续改善基础条件, 全县农业农村经济保持了良好发展态势。

  但对照今年整县脱

贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、 新要求,我们的工作还有一定差

距,仍需咬定目标, 合力攻坚, 以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、 落实新任务。

首先,要充分肯定工作成绩, 铆足砥砺前行的干劲。

  回顾去年全县农业农村

工作,主要有四个方面的显著成效。

 一是脱贫攻坚纵深推进。

 以解决贫困群众“两

不愁、三保障”为方向,聚焦关山林缘区 35 个深度贫困村,统筹全县力量,整

合各方资金,高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施,一村一策定规划,

一户一法抓帮扶,预计全年减贫人口 7497 人,贫困发生率下降到 5.6%,是近年

来扶贫成效最为明显的一年。

 全力抓建项目补短板, 持续加大财政扶贫资金投入,

强化涉农项目统筹整合, 撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设, 全年

完成投资 20 多亿元,实施农村基础设施建设和公共服务提升项目 158 个。特别

围绕调动群众积极性, 通过有效落实土坯房消除以奖代补、 通社道路配套、 巷道

院落硬化补贴等县级激励政策,引导贫困户参与项目实施,建设改造安全住房。

全县通村道路、 动力用电、通讯网络、 有线电视实现全覆盖, 土坯房改造消除面、

巷道硬化率和自来水入户率分别达到 70%、60%和 99.8%。多元发展产业促增收,

坚持以市场为导向,注重从转换农业生产经营机制入手,长短结合,多点发力,

量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案,兑现落实产业奖补、扶贫贷

款等资金 6.72 亿元,建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等

利益联结机制,巩固拓展“公司 +基地 +农户”、大户带贫困户等生产经营模式,

打通了资金和政策进村入户通道,贫困户人均可支配收入增长 19.93%,高出全

县农民人均 8.43 个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经

营两端同时发力, 积极稳妥推进“三权分置”改革, 不断强化高效种养技术推广

应用,多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场,流转土地

6.3 万亩,创建省市级龙头企业 7 户,新增新型经营主体 37 户,带动全县核桃

挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破 10 万亩,牛出栏达到 7.5 万头,草莓、金

银花、鹿麝等特色种养业快速发展, “五大三特”农业产业格局初具雏形。

  全年

粮食产量突破 10 万吨,带动农业增加值达到 9.23 亿元。三是农村基础条件持续

改善。下功夫改善农村生产生活条件,组织实施涉农重点项目 24 个,一批事关

农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加

强生态建设,完成土地整理 661.8 公顷、植树造林 6.5 万亩,高标准建成皇甫山、

雷神山等一批城乡面山绿化示范工程,森林覆盖率达到 38.24%。全面推行河长

制,加强集中式饮用水源地环境保护, 依法开展入河排污口排查整治, 取缔关停

河道采砂企业 23 户。扎实推进全域无垃圾专项治理, 集中开展“十大环境卫生”

百日攻坚行动, 通过配套垃圾清运、 污水处理等设施, 组建县乡村三级保洁队伍,

抓建“千村美丽”示范村 25 个、环境整洁村 22 个,农村环境面貌发生显著变化。

四是农村公共服务进一步提升。

  坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜, 加快

改善农村公共服务设施,完成村级综合服务中心改扩建 16 个,建成村级幼儿园

5 个、文化广场 10 个,标准化卫生室 46 个,新增金融便民服务网点 34 个,恢

复村级供销社 5 个,农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队 134

个,签约服务常住人口 9.2 万人,为 3.3 万名贫困家庭学生、 困难群众和低保户

落实政策救助资金 3677 万元,全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险

参保率分别达到 96.88%、99%和 98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”,

精准认定农村低保对象 4271 户 11246 人,基本实现了应纳全纳、应保尽保,农

村群众上学、 看病、 养老难题妥善解决, 广大群众的获得感和幸福指数进一步提

升。

其次,要认真正视问题差距,明确加压奋进的目标。成绩属于过去,问题才

是工作导向。

 只有亮明“家底”, 聚焦靶心, 破解难题,才能确保实现如期目标。

一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年,全市计划脱贫摘帽的共 4 个县:泾川、

灵台、崇信和华亭,虽然我们属于插花型县份,但考核体系是一致的,而且我县

关山林缘区群众的贫困程度更深, 目前,剔除掉 2017 年预计脱贫的 7497 人,全

县尚有贫困人口 2420 户 7721 人,其中老、病、残等特困群体占到 38%,加之大

部分贫困群众深居山区,“造血”功能严重不足。同时,因省市核查压减、重新

返贫、新识别等因素, 今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多, 实现现行标准下

所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标, 时间非常紧迫, 任务异常艰巨。

 二

是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看,我县农业产业正处于爬坡阶段,

新型经营主体发育不全,小生产与大市场缺乏有机衔接,农产品加工转化不足,

产业链条短, 附加值低, 特别是缺少大型龙头企业、 规模专业合作社来支撑和引

领,生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看,全县农民工资

性收入占到 60%,经营性收入仅占 26%,转移性收入接近上线,财产性收入微乎

其微,随着近年来农资价格持续上涨, 农业利润空间进一步压减, 在短期内促进

贫困群众快速增收难度依然很大。

  三是补齐硬件设施短板的工期紧。

  虽然我县在

农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列, 但用“两不愁三保障”的核心退

出指标考量,仍存在一些制约脱贫的硬伤,目前全县常住人口 30 户以上的社还

有 498 公里道路需要硬化, 2015 户 7901 人饮水不稳定的问题亟待解决, 3621

户 2.2 万间农村土坯房亟需改造消除, 已竣工的 296 户易地搬迁贫困户入住率仅

为 34%,要在今年有限的 9 个月时间彻底解决这些短板问题,工期非常紧张。四

是提升乡村治理能力十分紧迫。

  客观方面, 受传统生产生活方式影响, 一些农村

群众缺乏基本的公共卫生意识,垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在 ; 一些偏远

乡村群众精神文化生活贫乏,存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气 ; 还有相

当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够, 利益诉求较高, “等靠要”思想

比较突出, 主体作用没有完全发挥起来。

  主观方面, 一些乡镇部门干部和驻村工

作队员农村工作经验欠缺,方法简单,统筹政策思维、市场思维、群众思维解决

实际问题的能力不足,推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命

令化,缺少接地气、 群众易接受的管用措施, 对基层群众在自我约束、 规范管理、

移风易俗等教育引导上, 缺乏灵活有效的方式手段。

  对于这些问题, 大家务必要

引起高度重视,下工夫引导和解决。

第三,要抢抓大好政策机遇, 找准突破发力的方向。

  综合分析研判当前全县

三农形势, 虽然我们面临着严峻挑战, 但也蕴藏着难得机遇。

  一是中央支持“三

农”发展的力度前所未有。

  十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展, 中

央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署, 针对城乡

发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾,确立了“干部配备优先考虑,

要素配置优先满足, 公共财政投入优先保障, 公共服务优先安排”的农业农村发

展四个优先总基调, 意味着后续还会出台一系列政策措施, 为我们当前及今后一

个时期加快“三农”发展, 特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。

  二是省

市聚焦脱贫的措施成龙配套。

  省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶

颈问题,计划从今年开始, 3 年内投放“两基金一贷款” 2500 亿元,这为我们聚

力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时,围绕贯彻落实中央精神,省市也

研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见, 从打赢脱贫攻坚战、 深化农业供给侧

结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村

文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面,制定出台一系列措施,应当

说我们在“三农”工作上舞台广阔, 大有可为。三是我县“三农”工作的基础更

加稳固。经过多年发展积累, 我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障

机制,尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面,相继探索积

累了一些好机制、好经验、好做法,一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加

之,随着城乡居民消费结构加快升级,优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大,

为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地, 发展绿色有机现代农业开

辟了更加广阔的市场空间。

  只要全县上下紧盯目标不放松, 保持定力不动摇, 深

入对接研究和落实补短兜底政策措施, 就一定能够在决战贫困、 决胜小康的进程

中交出一份满意答卷。

二、锁定目标,把握重点,奋力开创全县农业农村和脱贫攻坚工作新局面

今年,全县“三农”工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导, 牢固树立新发展理念, 落实高质量发展要求, 统筹推进“五位

一体”总体布局, 协调推进“四个全面”战略布局, 全面贯彻落实中央和省市委

关于“三农”工作的安排部署, 坚定不移实施乡村振兴战略, 坚决打好打赢脱贫

攻坚决胜战,坚持不懈推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,努力

实现农业强、农村美、农民富,确保农业增加值增长 7.5%,农民人均可支配收

入增长 9.5%,稳定脱贫 5000 人以上,23 个贫困村脱贫退出, 确保整县脱贫摘帽,

为建设小康美丽新华亭奠定坚实基础。重点抓好五个方面工作:

( 一) 着眼于脱贫,突出补齐短板弱项,打赢脱贫攻坚决胜战。

  2018 年实现

整县脱贫摘帽,是县委、县政府向省委、市委和全县人民作出的庄严承诺,既是

慢不得的民生工程, 也是误不起的政治任务。

  全县上下一定要保持拼命的战斗姿

态,下足“绣花”工夫,分秒必争,抓紧抓实抓细“九大”扶贫行动,确保高质

量、高效率完成任务。

一要全面夯实增收基础。

  立足“当年能脱贫、 三年奔小康”, 把扶持发展增

收产业、拓宽增收门路作为核心任务,紧盯 2420 户贫困户,全面落实产业扶贫

贷款,定点配建种养设施,投放农机具、种子种苗和良种补贴,一对一绑定技术

人员指导,推动全县贫困村至少有 2 个长远发展的主导产业、 2 至 3 个短平快增

收项目。尤其对深度贫困村、贫困户,要量身定制肉牛、药材、核桃等增收产业

和劳务创收等帮扶措施,确保适宜区贫困户户均种植 3 亩药、 7 亩核桃,有意愿

的贫困户户均养殖 3 头牛。要充分发挥“短平快”项目优势, 促进贫困家庭劳动

力务工增收,每乡镇建立 3 个以上的劳务培训输转基地,统筹扶贫、农牧、人社

等培训资源,按需推行定向、订单、定岗培训,推动贫困家庭劳动力向产业工人

和技术能手转变, 有组织的向县内厂矿企业、 重大项目工地输转, 实现出门能上

工,就近就地有收入,全年输转贫困劳动力 4700 人,实现劳务收入 1 亿元。同

时,要积极鼓励支持多种经营,因地制宜、因户施策,宜种则种、宜养则养,引

导扶持贫困户持续发展秋葵、 金银花、油葵、林下养殖、 土蜂养殖、小杂粮等“小

而特”产业, 稳妥推进旅游扶贫、 电商扶贫等新业态, 真正以有效投入实现最大

的产出,带动全县贫困户人均可支配收入达到 5000 元以上,切实稳定贫困户脱

贫基础。

二要全面配齐基础设施。

  “七个一批”行业部门要对照“十全”工程和贫困

村脱贫退出标准,与乡镇、村、户全面对接,扎实开展查漏补缺和完善提升,重

点解决好群众出行、供水、住房等难题。要紧盯安全住房全达标,一方面,完成

易地扶贫搬迁 139 户 550 人,改造危旧房 425 户,尤其要高度重视贫困户搬迁入

住工作,对 2016、2017 两个年度建成的易地搬迁工程 5 月底前必须全部入住到

位,今年新建工程年底全部入住,真正让群众享受到政策红利。另一方面,对县

上制定的土坯房消除改造政策必须讲担当、不折不扣落实, 9 月底前全面完成剩

余 3621 户 2.2 万间农村土坯房改造消除任务, 并对建新留旧的要坚决一律拆除,

同时,对确实无能力建房的 200 户贫困户, 再新建一批农村保障性住房, 妥善进

行安置,确保所有农户都能住上安全房、小康房。要紧盯农村道路全通畅,抢抓

全省利用两年时间对 50 户以上自然村道路全硬化的大好机遇, 以贫困村组道路、

村庄巷道和院落硬化全覆盖为目标, 全力争取项目资金, 加快建设进度, 年内硬

化自然村村组道路和村内主巷道 381 公里,打通断头路 31 条 249 公里 ; 继续落实

“一平方米补助一袋水泥”的政策, 引导群众硬化院落及门前巷道 80 万平方米,

切实解决好贫困村生产发展和群众出行难题。要紧盯安全饮水全覆盖,逐区域、

逐工程找准供水问题症结,通过整合项目、财政列支、融资贷款 2588 万元,加

快实施二级提升自来水入户、管道维修和水源补充工程,着力解决安口、策底、

山寨等 9 乡镇居住相对集中的 1709 户 6942 人安全饮水问题。

 因地制宜实施泉水

改造和机电井水质改善工程,解决 10 乡镇居住分散的 119 户 401 人安全饮水问

题。依托易地扶贫搬迁工程统筹解决 187 户 558 名贫困群众安全饮水问题, 真正

实现农村安全饮水“四条标准”全达标。

三要全面提升公共服务。进一步强化保障性扶贫措施,逐户逐人把脉问诊,

摸准致贫原因,制定对策,真正做到医疗保障、教育扶持、低保兜底等政策对号

入座,精准滴灌。要针对贫困村分类施策。实施策底大南峪等 3 个村级幼儿园,

建成上关石桥教学点、山寨北阳洼小学教学楼及附属工程,加快推进“全面改

薄”项目,统筹利用农村小学闲置校舍,在有需求的村改建幼儿园,配强老师,

配齐设施,确保贫困家庭适龄儿童就近入园。新建 12 个村级标准化卫生室、 5

个村级文化广场, 实现全县标准化村卫生室和文化活动场所全覆盖。

  要针对贫困

户综合施策。对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的 1992 户 4051 名贫困群众,

统筹卫计、民政、扶贫、人社等部门资源,全面落实农村低保、医疗保险、大病

保险、医疗救助政策,落实贫困人口医疗费用 3000 元兜底保障政策和“先诊疗

后付费”制度, 加快推进“一站式”即时结报制度落实。

  从今年开始, 县财政为

全县“三户一孤”人员办理大病救助商业保险, 对贫困人员基本医保、 大病保险

再报销后,全部进行兜底保障,着力解决因病致贫问题。积极开发农村保洁、道

路交通协管、护林员等公益性岗位,就近安置 70 名贫困家庭劳动力就业,输转

200 名贫困户两后生到劳务基地企业就业,确保贫困群众脱贫路上不掉队。

四要全面提高脱贫质量。要盯牢退出指标查缺补漏。今年需要脱贫退出 23

个村、 5000 人以上,这是必须完成的硬任务。“七个一批”行业部门要对照脱

贫退出指标体系, 按照脱贫措施到户到人的要求, 抓紧对接完善脱贫攻坚实施方

案,把政策措施、项目资金、工作责任、完成时限做细做实,切实做到缺什么、

就补什么。

 同时,要保持已退出贫困户帮扶措施的连续性, 确保帮扶人员、 资金、

措施力度不减, 全方位巩固提升脱贫成果。

  要认真开展阶段性“回头看”, 搞好

自查评估,抓紧整改国家第三方评估和省市考评验收反馈的问题, 特别是要紧紧

围绕否决指标,逐项完善措施,把最基础、最基本的工作做扎实、做到位,所有

工程类项目和所有指标都要在 9 月底前保质保量完成。

 要加强帮扶提升群众满意

度。继续推行县级领导包抓、干部一对一帮扶,从贫困村、贫困户发展实际和帮

扶需求出发,优化结对帮扶力量,对需要发展产业的应安排农、林、水等方面的

干部帮扶, 需要创业就业的安排人社、 金融等方面的干部帮扶, 因病致贫的安排

卫计、 民政部门干部帮扶, 贫困学生家庭安排教育部门干部帮扶, 着力提高帮扶

实效。驻村工作队员和结对帮扶干部要把工作重心放在宣传政策、 解疑释惑、 落

实好医疗救助、教育培训、低保兜底、精准贷款等政策上,特别是对贫困户家庭

发生重大变故或者成员患有慢特大病的, 要更加注重情感沟通和心理疏导, 多做

暖人心的工作。要强化专项治理。以开展“脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手,

认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题, 切实解决侵害群众利益、 损害党

和政府形象等问题。

 要强化扶贫资金的使用管理和监督检查, 集中整治和查处扶

贫领域的职务犯罪, 对扶贫领域失职渎职和违纪问题、 作风问题要从严查处, 绝

不手软。

( 二) 着眼于强农, 突出产业化经营, 推动农业产业提质增效。

  从解决主导产

业小而不强、 主要农产品多而不优、 农业效益低而不稳的问题着手, 紧紧围绕培

育做强“五大三特”产业,高标准、规范化抓建基地,培育新型经营主体,全面

提升农业生产组织化程度和产业经营市场化水平。

一要着力明确抓产业的方向。产业培育必须坚持市场导向,尊重群众意愿,

做到因地制宜,分类推进。肉牛发展要严格执行禁养区规划,突出山寨、河西等

重点区域, 不断扩大饲养量、 提高出栏率, 着重要盘活闲置设施, 坚持龙头公司、

养殖小区、养殖大户大中小齐抓,推进牲畜进棚、人畜分离,实现养殖、育肥、

加工全产业链发展。

 年内新增繁养大户 150 户、牛出栏 7 万头以上。

 核桃要以适

宜区全覆盖、提高挂果率为目标,紧盯上关、神峪、安口等有基础的乡镇,把果

园标准化建设作为主要抓手,全面推行大田密植、增施有机肥、高接换优、拉枝

修剪等技术措施, 年内打造南川河、 黑河、邱林河流域 3 个万亩核桃标准化种植

示范区,新增核桃挂果面积 1 万亩以上。药材既要有规模,也要紧跟市场,尤其

要把加工转化作为突破口, 进一步巩固扩大大黄、 独活等地道药材种植面积, 扶

持壮大青松、 润源等龙头企业做大做活做强, 灵活多样发展适销对路的人参、 天

麻、杜仲等高附加值的药材, 年内在马峡、 山寨等 5 个乡镇各建成 500 亩以上标

准化示范基地 1 处。蔬菜要注重时令蔬菜、 反季节蔬菜的耕作技术和市场占有率,

同步发展设施蔬菜和高原夏菜。年内建成年产 30 万袋香菇生产基地、 50 亩新品

种试验基地,带动蔬菜种植面积稳定在 10 万亩。劳务要突出实用技术培训,强

化组织化输转, 推进县内就地务工、 县外定向输转相结合, 引导农村劳动力转移

就业,年内输转劳务 3.5 万人次、劳务创收 5.2 亿元。油用芍药、麝、鹿等特种

养殖和乡村旅游要发挥好市场主体作用, 支持企业流转土地, 建办园区, 鼓励农

户参与,稳步扩大种养殖规模,提升效益。

二要着力培育抓产业的主体。

  重点围绕解决农业产业发展主体缺失、 缺位的

问题,按照市场化、实体化的原则,把培育农业龙头企业、农业产业合作社作为

先手棋,通过产业扶贫贷款的杠杆作用,落实种苗补贴、种植补贴、有机肥补贴

等项目支持,扶持宏源、伦源、润源、核源、慧源麝业、鑫宝鹿业等龙头企业发

展壮大,带动农户以土地、核桃园、架子牛和产业贷款资金入股,返聘务工,吸

纳为合作社社员 ; 通过引导龙头企业、合作社与农户建立种苗供应、订单收购、

肉牛代繁寄养、 投麝还仔等契约关系, 建立健全种养业利益链, 着力构建“国有

公司 +龙头企业 +合作社 +农户”的生产经营体系,真正使农民劳作有干头、收入

有甜头,积极参与产业开发。同时要采取招商引资、能人领办、农户联办等多种

形式,鼓励县内外产业大户、经济实体,牵头承包经营核桃、药材、肉牛等种养

业,建办家庭农场和加工型龙头企业, 形成大中小并举、 上中下游产业互动的企

业群体。年内新建改建龙头企业 10 户,培育产业大户 500 户、农民合作社和家

庭农场 50 家,创建省市级示范社 4 家。

三要着力提升抓产业的水平。全面推行行政 +技术双轨责任制,县乡农业技

术人员要把生产一线作为工作阵地,靠前指导,特别要把推广肉牛低成本饲养、

优质高档肉牛育肥、疫病综合防控等技术,以及核桃间作套种、增施有机肥、高

接换优等增产增效措施作为重中之重, 不仅要亲自示范,更要带着农户具体实践,

真正使农业适用技术在生产一线生根发芽。

  要大力发展农产品加工业, 引进以休

闲方便肉食品、牛角工艺品、皮革制品、骨骼制品等为主的新型产业经营主体,

研发以中药材为主的膏方、药膳、药酒、药茶、药枕、药浴、功能性食品饮料等

特色养生产品, 积极包装推介项目、 引进知名加工企业, 倾力打造“农”字号加

工业,切实增加产品附加值。要加快发展商贸物流业,依托县、乡、村三级电子

商务平台,加大“华亭核桃”、“华亭独活”、“华亭大黄”、愣娃牛肉、鑫宝

鹿业、金银花、 油用芍药等特色农副产品线上线下推销, 积极培育发展农村冷链

物流、连锁经营等现代流通业态,推进农超对接,发展网上交易,着力培育一批

电商企业和创业模范,助推农产品网上销售额年内增长 20%以上。

( 三) 着眼于宜居, 加强农村生态建设, 打造美丽乡村升级版。

  牢固树立绿色

发展理念, 持续改善农村人居环境, 全民动员抓生态建设和保护, 努力实现农村

美丽宜居。

一要大力实施生态再造。

 扎实推进国家级生态文明示范县和国家森林城市创

建,积极争取泾渭河流域林业生态造林项目贷款, 持续抓好新一轮退耕还林、 天

然林保护、三北五期、造林补贴等重点林业生态工程,组织实施好森林公园、森

林康养、生态旅游开发、 林业生产基地建设等项目。

 全面推进农村生态建设工程,

开展全员大规模义务植树造林,集中抓好城乡面山、公园街区、机关单位、公路

沿线、家庭院落、 水源地等重点区域绿化, 年内各乡镇至少建成千亩生态绿化美

化工程 1 处,完成造林绿化 6 万亩以上。

二要全域治理生态环境。持续推进村容村貌连片整治,全面推行“户积存、

村收集、镇转运、县处置”的垃圾规范化处置模式,大力推进农村生活垃圾、生

活污水、乱堆乱放、河道沟坝、农业废弃物“五整治”,落实沿线商铺、住户卫

生“门前三包”, 完成所有行政村垃圾箱、 分类收集仓、 清扫工具和清运车辆集

中采购配置, 加快建立全民参与、 干群互动的农村环境卫生管护长效机制, 农村

垃圾处置率达到 90%。要全面推行河长制,建成马峡、策底、上关等乡镇污水处

理站及垃圾填埋场,强化汭河、策底河、山寨河等 68 条县乡河沟保护监管,确

保出境断面水质达到Ⅲ类标准。

  要加强保护耕地、 河道等农业空间, 依山傍水建

设塘坝、湿地等生态修复工程,实施小流域治理、水土保持、农田改造、采煤沉

陷区综合治理等项目, 新修梯田 7500 亩,治理水土流失 26 平方公里, 恢复治理

采煤沉陷区 6 平方公里,致力打造好田园风光。

三要建设美丽宜居乡村。

  加快完善农村基础设施, 油筑华亭至田尔哈、 关庄

至陇洲沟等乡村道路 5 条,启动王峡口水库扩建、 后河水库水源地建设, 提升牛

舌堡、车厂沟水厂供水能力, 完成农村电网升级。

  要进一步修编完善村庄建设规

划、产业规划、环境治理规划,尊重群众意愿,突出地域特色,注重设施配套,

强化产业培育, 全力抓好 “千村美丽、万村整洁”工程, 稳步推进产业发展型、

旅游休闲型、传统村落型、民族村寨型、自然生态型等各具特色的美丽村庄,创

建 4 个省级美丽乡村示范村、 3 个市级示范村、 3 个县级示范村,推动美丽乡村

建设从“盆景”向“风景”转变。

  大力推进“厕所革命”, 加大农村旱厕改造力

度,在污水管网覆盖到的城郊村、 集镇中心村和水源保护区内的村庄, 建设水冲

式厕所,边远贫困村推广三格化粪池式、 双瓮漏斗式厕所, 统筹做好改灶、 改暖、

改炕、改圈工作,努力营造干净整洁的生活环境。

( 四) 着眼于活权,全面深化农村改革,增强农村发展活力。按照“扩面、提

速、集成”的要求,严把政策标准,积极稳妥推进农村各项改革,为农业农村发

展增添活力。

一要务实推进农村“三变”改革。以厘清集体、农户资源资产权属为前提,

充分发挥财政资金杠杆作用, 积极撬动社会资本、 金融资本参与, 科学合理确权

登记、评估认定、折股核算,按照市场法则探索推行国有、集体、私有公司 +合

作社 +农户等多种模式,实现农业生产经营企业化运作,农户通过股金分红和务

工增加收入。

 要坚持分门别类压茬推进, 尤其要结合华亭特点, 既要在农业农村

领域积极实践, 也要在工业农业互为补充, 工矿社区、农村平行推进上大胆探索,

力争趟出路子, 创造经验。

 要结合“三变”改革解决好集体经济“空壳村”的问

题,探索设立贫困村集体经济发展专项资金,采取贴息、奖励、补助等方式扶持

村级集体经济发展。

 要制定村级互助资金管理调整办法, 对运行不好或没有运行

的,尽快清退回收,优先用于村级集体经济发展,争取及早消除“空壳村”。

二要持续深化农村综合改革。

  全面完成农村土地确权登记颁证, 扎实推进农

村清产核资和农村土地“三权分置”改革。

  要深化供销合作社联合社改革, 抓好

省列电子商务专项改革试点和整县推进基层社建设试点。

  深入推进农业水价综合

改革,统筹抓好水利投融资、水利工程产权制度、水权水市场、基层水利服务体

系等各项改革。要积极推进农村担保方式创新,利用贴息、保险等方式,综合运

用精准扶贫贷款等金融产品, 调动更多信贷资金投向农业。

  在巩固扩大奶牛、 玉

米、马铃薯等农业品种保险覆盖面的基础上,增加中药材等地方特色农业保险,

逐步提高补贴标准,减少农民因灾损失。

三要做好“两贷款一基金”项目承接。

  紧盯省上“两贷款一基金”的扶持重

点,深入开展摸底调研,全面筛选论证项目,加强跟踪对接和协调联系,精准抓

好项目谋划申报,力争“两贷款一基金”达到 15.2 亿元,同时加快建立完善汇

金担保公司、 交旅公司、 农业发展公司各项制度, 全力组织农业龙头企业和专业

合作社、家庭农场等经营主体积极申报贷款, 对接落实产业发展项目, 确保资金、

项目双到位,加快补齐牛、果、药等主导产业全产业链发展短板。

( 五) 着眼于稳基, 创新推进乡村治理, 确保农村和谐稳定。

 坚持自治、法治、

德治相结合,传承和弘扬优秀乡村文化,让乡村社会崇尚新风、充满活力、和谐

有序。

一要加强乡村治理。

 坚持群众的事情群众管, 从健全村民议事、 理财机制入

手,成立村务监督委员会、 村民参加义务劳动和红白事务理事会, 引导村民参与

公共事务。要完善乡村法律服务体系,推进法律援助、法律顾问进农村,依法化

解调处矛盾纠纷,依法惩治村霸、“黄赌毒”、封建迷信和邪教人员,积极创建

平安乡村。要深入践行社会主义核心价值观,大力开展爱、诚、孝、仁“四德工

程”,持续深化“文明家庭”、“华亭好人”等创建活动,加大“天价彩礼”、

薄养厚葬、大操大办等问题整治力度,推动易风移俗,塑造德治秩序,形成健康

文明的农村新风尚。

二要建设乡村文化。

 深入挖掘、 保护传承利用好古树名木、 农耕遗迹等物质

文化和皮影、剪纸、曲子戏等民间艺术,加强农村公共文化建设,发挥县级公共

文化机构辐射作用, 配套提升基层综合性文化服务中心, 实现乡村两级公共文化

服务全覆盖。

 深入推进文化下乡, 加强文化结对帮扶, 建设乡镇 ( 社区 ) 体育中心

1 个、体育惠民工程 12 个,形式多样的开展群众性文体活动,推动农民群众物

质与精神生活“双脱贫”。

三要提升农民素质。

  以培育新型职业农民为方向, 推行培训、 输转一体化模

式,重点围绕家政服务、建筑装饰、采煤制陶、电工焊工、铲车机械、土木瓦工

等内容,多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力转移培训,培训农民 1.2

万人次以上。加快乡村振兴专业人才队伍建设,突出“两后生”、返乡农民工、

致富能人等重点,依托特色产业发展需求,有针对性的开展畜